發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。面對我國新能源汽車“出海”所遭遇的種種挑戰，全國政協委員、九三學社湖南省委會主委、長沙學院院長陳赤平在2025年全國兩會期間接受《中國汽車報》記者采訪時指出，要采取多種措施破解現實難題，包括瞄準有潛力的細分市場、滿足海外消費者差異化需求等路徑，助力新能源汽車“出海”。同時，要通過持續的創新發展，實現技術主導、市場主導和產業鏈主導，推動電動汽車產業發展實現中國主導。

“出海”是大勢所趨

近年來，不僅中國汽車出口已經連續2年保持世界第一，而且汽車特別是新能源汽車企業“出海”正在形成新的浪潮。但是，由于種種外來因素等原因，新能源汽車“出海”正在遭遇海外部分國家的關稅壁壘、技術標準壁壘及保護主義等新的挑戰。

“隨著新能源汽車技術的快速發展，我國汽車產業迎來了實現彎道超車的戰略機遇。”陳赤平表示，目前，電動汽車是中國新能源汽車產業中的主體，而電動汽車無論是產品性能、市場認可度，還是國際市場拓展等方面都在持續提升。陳赤平說，近年來，中國電動汽車產業的市場規模快速增長、競爭能力快速增強、全球化布局加速推進、技術創新取得重大突破，具備了實現中國主導的良好基礎，但同時又面臨一些風險挑戰。

當前，汽車智能化、電動化技術飛速發展，帶來一系列新挑戰。“盡管在很多領域的創新已經取得了不俗的成績，但企業技術創新還存在短板，產業鏈控制能力不強，如數字化轉型、軟件生態規則，以及高端汽車芯片和傳感器等精密制造環節仍存薄弱環節，產業鏈上游關鍵資源受制于人等。”陳赤平表示，其中的原因多種多樣。

他認為，對于我國電動汽車，西方遏制打壓升級，進入國際市場門檻升高；行業組織化程度不高，市場存在“內卷式”競爭；各國政策不確定性加強，非貿易壁壘風險加大等因素，都在制約著電動汽車產業發展。在他看來，中國電動汽車產業發展，既要堅持創新發展，也要從技術、市場和產業鏈等方面提升競爭力，逐步實現對電動汽車產業的主導。

主導是發展所需

時至今日，我國的新能源汽車產業由小到大，已成為我國逐漸具備國際競爭力的戰略性新興產業，也是一張亮麗的“中國名片”。而在新能源汽車市場中，純電動汽車的份額已遠超插電混合動力、增程式車型。據公安部數據，2024年全國新能源汽車保有量達3140萬輛，在全國汽車總量（3.53億輛）中占比8.90%，其中，純電動汽車保有量為2209萬輛，占新能源汽車保有量的七成。市場地位正日益凸顯。

事實上，陳赤平近年來持續關注電動汽車產業發展。他主持的“中國主導電動汽車產業創新發展的實現路徑和政策研究”已經獲得國家社科基金重點項目立項。“電動汽車產業到目前發展非常迅速，規模很大，面對市場挑戰，電動汽車產業要實現又好又快發展，就必須實現技術主導、市場主導、產業鏈主導。”他說。

在陳赤平看來，要通過顛覆性技術創新實現技術主導，就需要探索依托新型舉國體制，搭建共性技術創新平臺，推動電動汽車“三電”技術、車規級芯片、智能駕駛、車控操作系統等關鍵技術聯合攻關，提高關鍵共性技術供給能力；探索綜合性政策運用，激發市場主體的創新活力和動力，重點推動下一代前沿技術突破，夯實新能源汽車產業的底層技術和基礎創新能力，探索實現彎道超車的新路徑；探索建立電動汽車的國際技術標準等。

他表示，要通過梯次化市場突破，實現市場主導，利用國內超大規模市場優勢，吸引全球資本和創新資源向中國集聚；加速國際化市場布局，增強海外市場服務保障能力，推動海外發展協同機制，加強行業自律和行為引導。

“要通過創新型生態構建實現產業鏈主導，構建開放、包容、協同的創新型生態，打造國際合作新平臺，加強中國與歐洲、美洲的技術合作，以及在‘一帶一路’國家中的電動汽車產業鏈布局等，通過產業政策優化增強國際認同。”陳赤平期待，中國新能源汽車產業以強勁的發展勢頭邁向全球市場，彰顯中國制造的創新實力。

“通過大力發展新能源汽車技術，推動我國電動汽車產業轉型升級和高質量發展，將有助于重塑全球汽車產業格局，提升中國在全球汽車產業中的話語權和主導地位。”對此，他認為，這是汽車產業由大到強的現實路徑。